Innerstaatliche Subjektivierung von staatsgerichtetem Völkerrecht

By virtue of Article 25 of the German Basic Law (Art. 25 GG), all general rules of international law are incorporated into domestic law and give rise to rights and duties for the inhabitants of the federal territory. Because individuals are granted rights and subjected to obligations without distinction, the central question arises whether all general rules of international law are capable of directly conferring rights and imposing obligations on individuals within the domestic sphere by way of a so-called extension of addressees ( Adressatenerweiterung ). Carla Elisabeth Hack analyzes the domestic and international legal situation and subsequently assesses, in positive terms, a domestic extension of addressees for state-directed rules that have an individual dimension. This constitutive effect, however, does not apply without limitation; it is subject to the boundary of a specific individual nexus in the sense of being directed to individuals ( Individualgerichtetheit ). What is required is a close connection between the relevant general rule of international law and individual, highly ranked legal interests. The catalogue of criteria developed to concretize the concept of Individualgerichtetheit is applied in the field of international environmental law. The author concludes that, with Article 25 GG, the Basic Law created a forward-looking mechanism for integrating international law and its developments effectively and directly into domestic law. The foundations for an effective subjectivized shift in addressees-translating state-directed international law into domestic law applicable to individuals-are likewise in place. However, the current stage of individual-oriented development in international environmental law does not yet permit a comprehensive extension of addressees in domestic law without undermining the intended congruence between national and international law.
Kraft Art. 25 GG werden alle allgemeinen Regeln des Völkerrechts in das nationale Recht inkorporiert und erzeugen Rechte und Pflichten für die Bewohnerinnen und Bewohner des Bundesgebietes. Aufgrund dieser unterschiedslosen Berechtigung und Verpflichtung von Individuen entwickelt Carla Elisabeth Hack die zentrale Frage, ob alle allgemeinen Regeln des Völkerrechts dazu geeignet sind, das Individuum im nationalen Raum im Wege einer sogenannten Adressatenerweiterung unmittelbar zu berechtigen und zu verpflichten. Diese innerstaatliche Adressatenerweiterung von staatsgerichteten Regeln mit Individualbezug bewertet sie auf Basis einer Analyse der nationalen und internationalen Rechtslage positiv. Allerdings gilt die konstitutive Wirkung nicht unbeschränkt, sondern ist der Grenze eines besonderen Individualbezugs im Sinne der Individualgerichtetheit unterworfen. Erforderlich ist ein enger Bezug der allgemeinen Regel des Völkerrechts zu individuellen hochrangigen Rechtsgütern. Der entwickelte Kriterienkatalog zur Konkretisierung des Begriffs der Individualgerichtetheit findet im Bereich des Umweltvölkerrechts Anwendung. Die Autorin kommt zu dem Ergebnis, dass das Grundgesetz mit Art. 25 GG einen fortschrittlichen Mechanismus schuf, um das internationale Recht und seine Entwicklungen wirksam und unmittelbar in das nationale Recht zu integrieren. Auch die Grundlagen für einen wirksamen subjektivierten Adressatenwechsel von staatsgerichtetem Völkerrecht im nationalen Recht sind gelegt, allerdings erlaubt der aktuelle individuelle Entwicklungsstand des Umweltvölkerrechts noch keine umfassende Adressatenerweiterung im nationalen Recht, ohne den intendierten Gleichklang von nationalem und internationalem Recht zu durchbrechen.